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京政发[1993]11号    
 

北京市人民政府、首都绿化委员会
关于印发单昭祥同志在首都绿化委员会
第十二次全体会议上报告的通知  

 


 
各区县人民政府、市政府各委、办、局，欧博娱乐各总公司，各高等院校：
    首都绿化委员会常务副主任委员单昭祥同志在首都绿化委员会第十二次全体会议上所作的《解放思想，开拓进取，力争首都绿化美化今年超去年》的报告，已经市政府、首都绿化委员会同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。


   
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                                  1993年4月2日
 
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解放思想 开拓进取
力争首都绿化美化工作今年超去年
单昭祥
各位主任、委员，同志们：
    现在，我将首都绿化美化工作1992年情况和1993年的主要任务，汇报如下：
    一、1992年工作情况
    1992年，首都绿化美化工作，在党中央、国务院的关怀下，在全国绿化委员会和中央各部门、驻京部队、武警部队的大力支持下，在市委、市政府和首都绿化委员会的领导下，以迎接党的十四大、争办奥运会为动力，认真贯彻全国绿化委员会第十一次会议和首都绿化委员会第十一次会议精神，实施首都绿化十年发展规划和“八五”计划，坚持“巩固、完善、提高、发展”八字方针和“市树为主、品种众多，多多益善、四季长青，三季有花、花无断时，几花并开、灌草多乔，盆花点缀、宿根入地”的40字要求，特别是在邓小平同志视察南方重要谈话和中央政治局会议精神的鼓舞下，广大干部群众解放思想，振奋精神，在1990年迎亚运全方位大发展、大提高和1991年继续爬坡的基础上，实现了“三级跳”，跃上了一个新台阶。
    这一年，是绿化速度最快的一年。新开工程多，施工进度快，城乡绿化造林全面超过1991年。在城市，共植树221万株，  
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比上年多37万株；铺草坪130万平方米，比上年多6万平方米；栽攀缘植物60多万株，比上年多10万株；种花324万株，比上年多100多万株。扩大绿化面积447公顷，比上年多126公顷。全年新开工建设百亩以上公园18个，比上年多7个。另外，还提高了柳荫公园、玉渊潭樱花园等一批公园的绿化美化水平。近郊大环境绿化，在规划市区内的兴隆、南沙河、五里坨等地又新建片林15处，面积193公顷。城市道路、河渠绿化，以西厢、机场路为重点，共绿化了10条新路和4座立交桥。在郊区，平原四旁植树1589.5万株，比上年多87万株；治沙造林3.67万亩（2446公顷），比上年多7700亩（513公顷），荒山人工造林25万亩（1.67万公顷），比上年多1万多亩(667公顷），飞播造林作业面积51万亩（3.4万公顷），封山育林20万亩（1.34万公顷）。中央、市、县单位在郊区义务植树681.5万株，抚育幼树1422.8万株。绿化了京石路、通黄路等市、县、乡级道路（包括铁路）180多公里和潮白河等河道87公里，新建农田林网1498公里，密云、怀柔水库水源保护林完成16.7万亩（1.2万公顷），前山脸风景区爆破整地造林4438亩（270公顷）。经济沟开发栽植各种经济林6万多亩（4000多公顷）。
    这一年，是绿化造林质量最好的一年。一是公园、道路等重点工程绿化有新意，注重突出风格特色。选用植物材料品种多，规格大。二是郊区荒山造林坚持突出重点，一面山、一面坡、一条沟地集中连片治理，工程造林面积达到16.7万亩（1.12万公顷）。三是推广了组培、全光雾插等一批科技项目。四是加强了  
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中幼林抚育。五是城市绿地普遍开展了达标升级活动，落实了养护责任制，向科学化、规范化管理迈进了一步，郊区护林防火、病虫害防治及防止乱砍滥伐三防体系建设进一步健全，病虫害防治效果明显。
    这一年，是城乡面貌变化最大的一年。一是向金秋佳菊满城香的目标迈出了扎实的一步。在一线（迎宾线）、二环（二环、三环）、两园（玉渊潭、圆明园）集中栽植菊花200万株，初步解决了秋季色彩单调的问题。二是国庆节和党的十四大期间，在主要街巷组摆了100多万盆花卉，在天安门广场布置了大型喷泉、花坛，体现了欢乐祥和、国泰民安的节日气氛，表达了执行党的基本路线一百年不动摇的决心。三是群众绿化向纵深发展。小区绿化美化和环境综合整治相结合，加快了进程。街巷、胡同和各单位庭院绿化向纵深发展。全市新建成花园式单位122个，比上年多37个，累计全市花园式单位已达到566个。郊区，有23个村镇营造了片林、环村林4000多亩（260多公顷），上千个乡镇企事业单位进行了庭院绿化。郊区平原绿化在全部实现“七五”达标的基础上，又有21个乡镇达到了“八五”新标准。四是解救古树名木工作又有新进展，全年解救濒危古树名木106株。
    1992年，我们的工作进步主要表现在：  
    （一）绿化美化的宣传教育活动更加广泛
    在突出宣传绿化造林在人类生存环境、国民经济与社会发  
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展、两个文明建设中具有重要地位与作用的基础上，组织开展了形式多样的宣传活动。全年共发表各种稿件1000多件，摄制播放了影片《龙潭湖》和电视连续剧《山花烂漫》，及一批电视专题片；编辑出版了四册《绿色丛书》，获得了纪实文学金龙杯奖；组织演出了绿化美化的专题文艺晚会《走向绿色的明天》；编辑发行了《绿化知识台历》，欧博allbet从而增强了全民的绿化意识，推动了绿化造林工作。
    （二）义务植树更加扎实
    中央、市、县单位在郊区参加义务植树的人数达到150万，比上年增加10万，责任区面积达到44万亩（2.9万公顷），比去年多12万亩（8000公顷）；绿化基地已达到89个。中直机关、中央国家机关一手抓上山义务植树，一手抓庭院绿化美化，为首都绿化作出了新贡献。驻京部队、武警部队在西二环、南三环、机场路等绿化造林重点工程和护林防火工作中，继续发挥了突击队、战斗队的作用。农民义务植树与重点工程相结合进一步健康发展。城市居民义务植树以实现绿化达标办事处和花园式办事处为目标，更加广泛。
    （三）部门绿化工作进一步加强
    本市各系统、各行业都把植树造林当作一项重要任务来抓。农建系统把植树绿化当做新农村建设和村容镇貌综合治理的一项重要内容进行考核。公路部门在努力完成所辖路段绿化的同时，挤出资金和苗木，支持县城和乡镇的绿化。水利部门在河渠绿化上投入了很大力量。畜牧部门以建花园式畜禽场为目标，狠抓畜禽场的绿化美化。教育部门坚持育树育人，把绿化列入教学  
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计划，拿出一定资金搞校园绿化，涌现了一批花园式校园。各级团组织继续发动全市青少年开展争夺绿化杯、争当“首都绿化先锋”的竞赛活动。各级妇联积极组织开展“三八绿色工程”建设和“三八绿色工程优质项目”竞赛活动。
    （四）对外开放迈出了新步伐
    一是积极引进外资。朝阳区碧玉公园、高碑店兴隆片林、顺义中日和平友谊林、大兴念坛片林以及市区园林、林业部门的一批绿化造林项目，由于利用了外资，绿化进程加快。二是引进技术和良种。分别从德国、奥地利、荷兰等引进了水源保护林森林水文效益观测、荒溪分类技术和花卉生产及经营管理技术，提高了专业队伍的技术素质。三是开展园林技术出口。在日本等国设计建设了中国式园林，增进了技术交流，扩大了中国园林在国际上的影响。
    （五）各级领导真抓实干
    林业部、建设部对首都城乡绿化工作高度重视，林业部领导多次视察北京绿化工作，并从政策、资金上给予支持。市委、市政府及时提出了经济上新台阶，绿化美化也要上新台阶，经济建设、城乡环境、绿化美化要同步规划、同步实施、同步发展的指导思想。在全市范围内进一步开展了解放思想，深化改革，绿化美化再上新台阶的大讨论；狠抓了植树绿化目标管理和责任制的落实。在植树造林季节，各级党政领导亲自抓规划设计，抓工程进度；坚持以点带面，促使后进单位转化。制定了绿化美化标  
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准，开展了绿化美化达标活动，有力地促进了首都绿化美化工作。
    1992年，尽管首都绿化美化工作取得了很大成绩，但还存在不少问题，主要的一是在部分同志中，存在着满足现状、盲目自满的情绪，谈成绩多，想问题少，对首都绿化任务的长期性、艰巨性，缺乏清醒的认识。二是在连续几年较快发展和向社会主义市场经济过渡的新形势下，出现了一系列新问题，某些方面出现了放松甚至排挤绿化工作的苗头。三是在林业生产的种苗和管护方面，还不适应发展的需要。四是对于市场潜力很大的花卉业生产还未认真抓起来。
    这些问题的存在，说明一些单位，一部分同志，特别是有些领导同志对辩证统一地处理好环境与发展、绿化与经济建设的关系，对绿化造林的意义认识不够，如果不及时解决，绿化工作就有滑坡的危险。
    二、1993年的主要任务
    1993年是全市人民认真贯彻党的十四大和市七次党代会精神，加快改革开放步伐，促进国民经济更快更好发展的一年，是申办2000年奥运会的关键一年，是提前一年实现“八五”绿化造林计划的关键一年。今年，全国第七届运动会将在北京举行。绿化美化工作必须努力超过去年。
    1993年首都绿化美化工作的基本要求是：坚持解放思想，深化改革，开拓进取，搞活绿化造林机制，继续贯彻“巩固、完  
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善、提高、发展”八字方针和对种树种花的4O字要求，以改善首都生态质量为宗旨，以大环境绿化为中心，更加深入地开展全民义务植树运动，加快绿化造林步伐，提高绿化造林质量，加强资源管理，健全服务体系，发展绿化产业，争速度，上水平，求效益，推动首都绿化美化工作再上新台阶。具体任务是：城市，植树140万株，铺草坪80万平方米，新增绿地面积300公顷；郊区，平原植树1000万株，荒山人工造林18万亩（1.2万公顷），封山育林20万亩（1.34万公顷），飞播造林作业面积50万亩（3.34万公顷），中幼林抚育30万亩（2万公顷），育苗6万亩（4000公顷），种牧草5万亩（3333公顷）。重点抓好8个方面的工作：
    （一）继续推进公园、城市隔离片林和村镇片林建设。新建民族风情园、石榴庄温泉公园、木林公园等百亩以上区、县和乡、村公园20个；抓好北郊洼里、东郊兴隆等城市隔离片林16处，面积3910亩（260公顷），使绿化布局趋于合理。抓好峪口、兴隆庄、风河营等28个百亩以上村镇片林，面积4030亩（268公顷），使这些村镇基本实现“先见树林后见村镇”的目标。
    （二）下力气抓道桥、河渠绿化。机场路绿化要和市政建设同步，要在国际奥委会9月23日投票之前，全部完成任务；搞好南厢、东三环等20条、计60公里城市新路、4座立交桥和京石路4期等35公里郊区干线公路的绿化；完成凉水河、北沙河等7条、  
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约106公里新整治的河道绿化；完善潮白河的绿化工程。
    （三）进一步搞好花卉种植养护和垂直绿化工作。除加强现有菊花等宿根花卉的养护管理，巩固已取得的成果外，今年再种植宿根花卉150万株，其中菊花100万株，要在保证黄色菊花为主的前提下，大量栽植白色和其它颜色的菊花，使北京之秋菊花多姿多彩。种植攀缘植物50万株，下力量增加开花攀缘植物，比例不低于25％，在主要街道建成50个以垂直绿化为主的景点，进一步改善城市景观。
    （四）加快居住区绿化。抓好方庄小区、鲁谷小区等22个新建小区的绿化美化，同时，狠抓滞后小区的综合治理，拆除违章，退还绿地，确保完成小区绿化面积80公顷，争取100公顷，为人民群众创造优美的生活环境。郊区县城镇住宅小区要落实绿化用地，落实资金，提高绿化美化水平。
    （五）加快水源保护林建设步伐。在密云、怀柔水库周围造林14万亩（9333公顷），提高保土保水能力，保护好密云水库这盆净水。
    （六）继续抓好风沙危害区的造林绿化。完成治沙造林4.7万亩（3133公顷）、农田林网和四旁植树1000万株，提高林网化水平，增强抑制风沙能力，为农业生产提供生态屏障。
    （七）提高风景区的绿化水平，促进旅游事业的发展。在十三陵、八达岭、云居寺等风景区及前山脸地区爆破整地造林4000亩（266公顷）。人工造林2.2万亩（1466公顷），其中，义务  
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植树1.5万亩（1000公顷），国有林场造林7000亩（466公顷）。在其它自然条件好，具有旅游资源的地区，也要积极营造风景林。
    （八）加强林木绿地的养护管理，巩固绿化成果。落实养护管理责任制，开展达标升级活动，在除虫、施肥、修剪等方面比去年有显著进步；要彻底解决市内现有183株古树的“桑那浴”问题，对新造成的树木“桑那浴”，要摸清情况，严格执法。依法保护树木正常生长；抓好护林防火工作。
    完成今年的绿化造林任务，要认真做好以下工作：
    第一，继续提高认识，坚持环境建设与经济发展同步抓。绿化造林要上新台阶，关键是要进一步提高对绿化美化的认识。要使广大干部群众，特别是各级领导干部，充分认识绿化造林具有的巨大生态效益、社会效益和经济效益。充分认识绿化造林对工农业生产，发展旅游事业，促进第三产业，改善投资环境，扩大对外开放，促进精神文明建设有着积极的促进作用和保障作用，正确处理绿化造林同发展经济的关系，决不能把绿化造林同经济建设分割开来，更不能对立起来。要切实使绿化造林同国民经济、社会发展相适应，同经济建设、城乡建设，同步规划，同步实施，同步发展。要充分发挥新闻媒介的作用，继续开展多种形式的宣传活动，把宣传工作搞得更好、更扎实、更有成效。
    第二，深入开展全民义务植树运动，坚持全民搞绿化、全社会办林业。这是符合我国国情、具有中国特色的绿化美化道路。  
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要认真贯彻全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》，严格执法，落实义务植树责任区，保证每个适龄公民履行每年植树3至5株的义务；坚持义务植树基地化、科学化、规范化，贯彻责权利相结合和育树育人的原则，实行专群结合和责任承包，造林，管林，护林。要实行优惠政策，支持各单位在责任区内建设绿化、休养、生产“三结合”的基地。本着互惠互利的原则，支持义务植树单位同当地联合开发种养业、工副业等。各区县要继续做好义务植树的种苗、技术和生活服务工作。
    搞好部门绿化，对提高首都的整体绿化水平至关重要。工交、城建、商贸、文教、科研、公路、铁路、水利、农场、农建、畜牧等部门，都要一手抓义务植树，一手抓本部门、本单位自身环境的绿化美化，实行目标管理，限期绿化。各级工会、共青团和妇联，各群众组织要继续组织植树绿化活动，为绿化美化首都建立新功。
    第三，搞活机制，增强绿化造林的内部活力。要充分调动农民造林的积极性，搞好承包责任制。可以由集体经营，也可联户承包或专业户承包，坚持适度规模，以林为主，多种经营。在加快搞好绿化造林的前提下，把对林木、绿地资源的培育、保护和开发利用结合起来，把努力发展名、特、优、新品种的经济林与开发、加工结合起来，把营造特用林与建设风景区、开发旅游资源结合起来，把发展林草业与发展畜牧业及开发利用野生资源结合起来，实行长短结合，以短养长，兴林致富。国有、集体林  
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场、苗圃、公园等要扩大对外开放，引进资金、技术和项目，因地制宜、实事求是地兴办第三产业和工业企业，以工养林，以副养林，以绿引资，以资促绿。
    近郊新建500亩以上的隔离片林，可在服从总体规划的前提下，和乡村经济开发相结合。开发占地面积可占总绿地面积的20％，绿地建设与开发建设同步。绿地内部允许占地3―5％用于建设服务设施和经营项目。在公园、绿地、风景区、林区进行开发建设，须分别征得园林、林业部门同意，按程序审批。要依法处理好发展商业摊点和保护绿地的关系，商业经营不能危及树木花草的正常生长，更不能随意侵占绿地。新建各种开发区要按照城市绿化法规，安排绿化用地，及时绿化。要建立健全造林绿化的规划设计、种苗生产、绿化施工、病虫害防治、护林防火、技术指导、生产物资供应、产品销售等服务体系，实行社会化、专业化服务。
    花卉生产要打破目前北京花卉行业中存在的各自为政、互不联系的分割、封闭、保守的“四合院”状况，逐步建成花卉业的科研、生产、经营体系，坚持走“专群结合，以专为主”的道路，实行专业化、规模化、社会化生产。要抓管理，求质量，上水平，增效益，提高北京花卉行业的整体实力，努力抓好这一新兴产业。扩大现有的花木生产基地，种苗基地和品种试验基地；大力发展鲜切花生产，提高自给率，积极创造条件，打入国际市场。
    第四，稳定投资政策，增加绿化造林投入。随着绿化造林事  
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业的发展，林木绿地的大量增加和绿化水平的提高，市、区县、乡、街在继续执行以往绿化造林的政策、规章的基础上，今年对绿化造林的投资要相应增加。财政部门要给予支持，当前应着重解决好城市道路、住宅区绿地养护和郊区林木病虫害防治、种苗生产等资金不足的问题，各项绿化造林经费可以跨年度使用，不准截留挪用。
    第五，依靠科技，提高绿化造林水平。必须充分发挥科学技术的先导作用。首都绿化美化工作再上新台阶，在规划设计方面，城市绿化要在风格特色、适应时代气息上继续研究和提高，郊区造林要解决混交林营造、防火道的设置和适地适树问题；在苗木生产方面，要推广应用快速育苗的手段和措施，大力繁殖多季开花腾本月季、花期长的地被植物，大力推广夏季开花植物，积极引进推广各种新品种，形成规模和效益。继续引进、筛选、培育毛白杨、侧柏、红花洋槐、江南槐等优良树种；在养护管理方面，重点研究解决好国槐、侧柏、杨柳的蛀干害虫和松毛虫、午毒娥等食叶害虫的防治技术，努力推广生物防治新技术；在栽植技术方面，要大力推广营养袋育苗、薄膜覆盖，盖草压石等抗旱造林新技术，要进一步研究和提高大树移栽新技术。努力使首都的绿化美化工作迅速走上科学化、规范化和集约经营的轨道，实现优质、高效益。
    第六，加强领导，保证绿化造林事业的健康发展。各级党委和政府在任何时候、任何情况下都不能放松对绿化造林事业的领  
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导。要坚持实行目标责任制，逐级分解绿化造林任务，落实到各级政府的折子工程之中。要把绿化造林工作的好坏作为考核干部政绩的重要内容。各级领导要真抓实干，抓规划，抓政策，抓苗木，以点带面，解决绿化造林中的实际问题。要抓执法，加强林政管理，对乱砍滥伐、私砍盗伐、挤占破坏绿地的行为要切实做到有法必依，执法必严，违法必究。继续坚持市和区县党政主要领导一年两次的城乡绿化检查和一年一度的自下而上的上下结合、条块结合的检查评比，以及表扬先进、批评落后等行之有效的制度和做法。要加强各级绿化委员会及其办事机构的建设，充分发挥其组织、协调、督促、检查的职能。加强市、区县、街道、乡镇的园林、林业机构及其队伍的建设，保证完成全市年度绿化美化任务。
 
 
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